科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是根本動(dòng)力

科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！吨笇?dǎo)意見》提出要持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，著重推動(dòng)調(diào)度運(yùn)行控制方法創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系完善與創(chuàng)新和充電設(shè)施高效承載技術(shù)創(chuàng)新，支撐新業(yè)態(tài)靈活高效接入，提升新型配電系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、資源配置能力和自愈能力。

電動(dòng)汽車規(guī)?；尤胧切滦蝿?shì)下配電網(wǎng)的重要時(shí)代特征。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）指出到2025年我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。以促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)為核心，推進(jìn)中低壓配電網(wǎng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)組網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行控制，攻克海量分布式車網(wǎng)互動(dòng)資源精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和聚合調(diào)控技術(shù)，加強(qiáng)車網(wǎng)互動(dòng)信息交互與信息安全關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建“車-樁-網(wǎng)”全鏈條智能高效互動(dòng)與協(xié)同安全防控技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)“即插即充（放）”智能便捷交互，為高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見》（發(fā)改能源〔2023〕1721號(hào)）等文件精神的指引下，《指導(dǎo)意見》提出了提升電動(dòng)汽車接入能力的具體舉措：一是開展不同場(chǎng)景下電動(dòng)汽車充電負(fù)荷密度分析，建立配電網(wǎng)可接入電動(dòng)汽車充電設(shè)施容量的信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)充電設(shè)施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)；二是加強(qiáng)雙向互動(dòng)和條件匹配分析，科學(xué)銜接充電設(shè)施點(diǎn)位布局和配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，助力構(gòu)建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；三是創(chuàng)新拓展商業(yè)模式和交易機(jī)制，為新業(yè)態(tài)參與電力市場(chǎng)，開展直接交易創(chuàng)造條件；四是進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，建立健全電動(dòng)汽車居民充電樁分時(shí)電價(jià)機(jī)制；五是將電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施接網(wǎng)互動(dòng)列入重點(diǎn)任務(wù)，加以監(jiān)管評(píng)估。

裝備設(shè)施創(chuàng)新是根本路徑

能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要引擎?！吨笇?dǎo)意見》在提高裝備能效和智能化水平方面，提出要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，加強(qiáng)配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)控；挖掘電力數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)電網(wǎng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)的技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全。

用戶側(cè)設(shè)備電氣化水平提升是基礎(chǔ)。電能替代涉及居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸?shù)缺姸囝I(lǐng)域。居民采暖領(lǐng)域，需要推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖替代燃煤采暖；生產(chǎn)制造領(lǐng)域，需要推廣電窯爐、電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、機(jī)井通電等新裝備、新設(shè)施；交通運(yùn)輸領(lǐng)域，需要推廣普及電動(dòng)汽車、港口岸電、空港陸電、“油改電”等。

終端設(shè)備數(shù)字化智能化創(chuàng)新是關(guān)鍵。新形勢(shì)下，分布式電源、充電設(shè)施、新型儲(chǔ)能等用戶側(cè)能源及電氣設(shè)備的智能感知、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、遠(yuǎn)程操控是提升配電網(wǎng)可觀可測(cè)、可調(diào)可控能力的基礎(chǔ)。亟待研制低成本高效率低壓柔性設(shè)備，研發(fā)新型儲(chǔ)能材料，研制適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求的車載動(dòng)力電池等，通過裝備設(shè)施數(shù)字化智能化創(chuàng)新充分挖掘用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)和需求側(cè)響應(yīng)能力，同時(shí)，要加快新型儲(chǔ)能設(shè)施研制與規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

體制機(jī)制創(chuàng)新是根本保障

體制機(jī)制是構(gòu)建新型配電系統(tǒng)的制度保障，是新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐。《指導(dǎo)意見》提出要深化電力體制機(jī)制改革，健全市場(chǎng)交易機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化電價(jià)機(jī)制，并完善財(cái)政金融政策，有效促進(jìn)分布式電源、新型儲(chǔ)能及各類新業(yè)態(tài)發(fā)展，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

明確了新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)主體地位。按照《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見》（發(fā)改能源〔2023〕1721號(hào)）等政策要求，《指導(dǎo)意見》針對(duì)新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、虛擬電廠等新主體、新業(yè)態(tài)提出要明確其市場(chǎng)準(zhǔn)入、出清、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，研究設(shè)計(jì)適宜的交易品種和交易規(guī)則，健全多時(shí)間尺度和多層次電力市場(chǎng)，創(chuàng)新商業(yè)模式和交易機(jī)制，為工商業(yè)電力用戶與分布式電源、新型儲(chǔ)能等新主體、新業(yè)態(tài)開展直接市場(chǎng)交易創(chuàng)造條件。

提出了完善峰谷電價(jià)具體措施?！缎滦碗娏ο到y(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》提出要持續(xù)深化電價(jià)改革，加快構(gòu)建起有效反映電力供需狀況、功能價(jià)值、成本變化、時(shí)空信號(hào)和綠色價(jià)值的市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制；《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號(hào)）提出要健全新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，完善峰谷電價(jià)政策，為用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。在各類政策引導(dǎo)下，《指導(dǎo)意見》明確提出要進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，建立健全電動(dòng)汽車居民充電樁分時(shí)電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)根據(jù)現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)動(dòng)態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段劃分，完善儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。